在回答這個問題之前，我們先來看看業(yè)主委員會在物業(yè)管理區(qū)域中的地位和作用。業(yè)主委員會是在物業(yè)管理區(qū)域內召開業(yè)主大會會議，成立業(yè)主大會的基礎上選舉產(chǎn)生的，業(yè)主大會是物業(yè)管理區(qū)域內的最高權力機構，業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構。同時《物業(yè)管理條例》明確規(guī)定如下重大事件必須由全體業(yè)主共同決定:制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則及制定和修改管理規(guī)約；選聘和解聘物業(yè)服務企業(yè)；籌集和使用專項維修資金；改建，重建建筑物及附屬設施；關系到到共有和共同管理權的其他重大事項。因此，業(yè)主委員會對物業(yè)管理區(qū)域內共有和共同管理的重大事項是不能自作主張的，小區(qū)內共有和共同管理的重大事項必須經(jīng)業(yè)主大會會議投票通過。
作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構的業(yè)主員會的職能主要有下面幾點:召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況；代表業(yè)主以業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂《物業(yè)管理服務合同》；是了解業(yè)主，物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實施；業(yè)主大會賦予的其他職能。從上面業(yè)主委員會的職能中我們可以很明確的看到業(yè)主委員會的工作就是執(zhí)行業(yè)主大會會議所作出的重大決定，在沒有業(yè)主大會會議授權的情況下，業(yè)主委員會是不能自作主張的。