民警和公務(wù)員是一個(gè)概念，民警是公務(wù)員的一種，教師是全額撥款事業(yè)編制人員，輔警是非編聘用制合同人員，屬于公益崗，三種崗位按照各自體系管理，執(zhí)行不同的法律法規(guī)和條例，對(duì)于兼職也有不同的界定。

第一，包括民警在內(nèi)的公務(wù)員在法理上肯定不能違規(guī)兼職，包括擺地?cái)?/strong>。公務(wù)員法第五十九條明確界定了公務(wù)員不得從事的十八種行為，其中第十六條就是這樣描述的：公務(wù)員不得違反有關(guān)規(guī)定從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。由此可見(jiàn)，公務(wù)員是不能參與營(yíng)利性活動(dòng)，擺地?cái)倢儆跔I(yíng)利性活動(dòng)之一，公務(wù)員自然不能從事。而對(duì)事業(yè)編制人員，2012年出臺(tái)的《事業(yè)單位工作人員處分暫行條例》第十八條也非常明確，事業(yè)單位在編人員不得違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬。這意味，事業(yè)單位在編人員也不能擺地?cái)偅駝t將按規(guī)定予以處分。

第二，輔警不屬于在編人員，在工作之余可以利用個(gè)人時(shí)間從事兼職，包括擺地?cái)?/strong>。前提只要不影響工作即可。但如果從事與工作相沖突，或者存在利用工作職權(quán)為個(gè)人謀利的兼職行為，按照規(guī)定也是不被允許的。這在公安機(jī)關(guān)招錄輔警時(shí)與其簽訂的勞動(dòng)合同中一般是有約定的。

公務(wù)員和事業(yè)單位在編人員不允許兼職，從事違規(guī)營(yíng)利行為，更不能在企業(yè)兼職獲取報(bào)酬，但是利用業(yè)余時(shí)間從事文字創(chuàng)作、寫(xiě)書(shū)、送外賣或開(kāi)滴滴等不算違規(guī)，不過(guò)按照干部管理權(quán)限必須向單位或組織人事部門報(bào)備。對(duì)于這些行為，此前紀(jì)檢監(jiān)察部門已予以明確。

而事業(yè)單位在編人員雖然不能違規(guī)兼職，但是按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的關(guān)于鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)規(guī)定，可以停薪留職到單位下屬企業(yè)兼職或者從事其他創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，三年內(nèi)保留事業(yè)編制。也就是說(shuō)，事業(yè)編制人員如果要從事擺地?cái)偟燃媛毿袨椋瓌t上正常在崗時(shí)不得從事，但如果辦理了停薪留職，作為創(chuàng)業(yè)行為是不受限制的。