沒看懂你想要的程序要實現什么功能。不過數據量不大，數據庫用MySQL就足夠了。

開發語言你想用什么語言基本都可以，就看你熟悉哪種。

根據你的描述，要多人同時編輯的話，肯定要幾臺可操作的機子聯網，如果局域網內環境安全的可以考慮本機搭建一個服務器，用網頁形式做前臺窗口再去服務器讀寫數據，優點搭建環境快捷，開發環境記事本也可以。

如果覺得網頁形式不好，想做成App，可以考慮用ActionScript，在flash上編程，優點，開發環境不講究的下載個flash就可以，而且最主要是編輯可視化窗口簡單直觀，非常適合小工具的開發。以上個人意見僅供參考。