高職擴招退伍軍人應該學什么專業(yè)？

繼5月14日教育部等六部門印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》（下稱《擴招方案》）后，有關退役軍人入讀高職的政策，成為各大媒體爭相宣傳的主題。“喜大普奔”后，我們看看這一政策究竟為哪些退役軍人帶來了哪些福利，重點是“退役軍人新增8000元福利”嗎？

關于退役軍人接受高職學歷教育的政策，2018年7月,退役軍人事務部等多部門出臺的《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》明確：

1）鼓勵各地將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍；

2）對退役一年以上、參加全國統(tǒng)一高考，考入全日制普通本科和高專高職學校的自主就業(yè)退役士兵，學歷教育期間按規(guī)定享受學費資助和相關獎助學金資助，家庭經(jīng)濟困難退役士兵享受學生生活費補助;

3）成人高校招生專升本實行免試入學（江蘇還特別規(guī)定部分成人高校招生高中起點升專科也實行免試入學）；

4）軍人服役期間參加開放教育、自學考試等學歷繼續(xù)教育，退役后可繼續(xù)完成學業(yè)，獲得相應國民高等教育學歷文憑；

5）其他，如退役軍人參加高考享受加分照顧。

與以往政策比，退役軍人讀高職有哪些新變化呢？

從學歷層次上看，退役軍人主要分為三類：一是全日制大學生士兵；二是非全日制大學生士兵（接受成人高等專科教育，如自考、成人高考、網(wǎng)絡、國開）；三是高中階段及以下學歷士兵。

第一類，對于退役全日制大學生士兵的影響

根據(jù)國家規(guī)定，應征入伍服義務兵役前正在高等學校就讀的學生(含按國家招生規(guī)定錄取的高等學校新生)，服役期間按國家有關規(guī)定保留學籍或入學資格、退役后自愿復學或入學的，國家實行學費減免。

按照《關于調(diào)整完善國家助學貸款相關政策措施的通知》（財教〔2014〕180號）、《財政部、教育部、總參謀部關于印發(fā)<高等學校學生應征入伍服義務兵役國家資助辦法>的通知》（財教〔2013〕236號）文件規(guī)定，學費補償、國家助學貸款代償及學費減免標準，本專科生每人每年最高不超過8000元。

退役復學后應完成的國家規(guī)定的修業(yè)年限的剩余期限，即為學費減免的年限;復學后攻讀更高層次學歷不在減免學費范圍之內(nèi)。

可見，對這類群體，高職擴招的吸引力不在學費減免，而是上學形式更加靈活、彈性。

第二類，對于非全日制大學生退役士兵的影響

原來接受成人高職高專類學歷教育的，會面臨兩個選擇：

一是選擇報考擴招高校。好處是由非全日制專科改為讀全日制專科，可能存在的問題是原來承擔的成人專科報名費退不回來。

(至于非全日制專科學歷和全日制專科學歷的區(qū)別，后面的文章會分析到，敬請關注)

二是繼續(xù)接受成人類高等教育。好處是能夠享受相對自由、彈性的學習機會，不影響工作和收入。原來承擔的費用上也沒有受到損失，拿到學歷后仍然可以報銷。

關于報銷標準，各地情況不一樣。江蘇規(guī)定，具有高中或同等學歷的退役軍人可免試入讀成人專科：取得全日制成人高等教育學歷證書的，每人每年補助9000元；取得業(yè)余或函授（網(wǎng)絡遠程教育除外）成人高等教育學歷證書的，每人每年補助5400元。補助期限按一個學制期計算，最多3年。

（注：全日制成人高等學歷教育不知具體指的哪種類型，小編分析應為成人高等學校招收的普通類全日制在校大學生）。

第三類，對高中階段及以下學歷的退役軍人的影響

以往政策規(guī)定，對退役一年以上、參加全國統(tǒng)一高考，考入全日制普通本科和高專高職學校的自主就業(yè)退役士兵，學歷教育期間按規(guī)定享受學費資助和相關獎助學金資助，家庭經(jīng)濟困難退役士兵享受學生生活費補助。可見，這次高職擴招享受資助的條件發(fā)生很大變化。

一是由退役一年以上，改為當年退役的均可申請報考。《擴招方案》規(guī)定，高考前后面向往年退役軍人組織一次報名，10月份面向2019年退役的軍人再增加一次補報名。

二是由原來須參加全國統(tǒng)一高考，改為學校自主招生。全國統(tǒng)一高考難度非常大，主要測試的是文化成績，對退役軍人備考的要求很高。即使國家鼓勵各地將符合高考報名條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍，高職單招考試依然實行“文化素質(zhì)+職業(yè)適應性測試（職業(yè)技能測試）”的評價方式，文化考試成績計入總分，一般會劃定分數(shù)線，達不到的依然無法錄取。

而這次高職擴招，除了對退役軍人單列招生計劃外，退役軍人可免予文化素質(zhì)考試，由各校組織與報考專業(yè)相關的職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試。鼓勵高職院校通過聯(lián)合考試或成績互認等方式，減輕退役軍人考試負擔。

三是由考入全日制高專高職學校的自主就業(yè)退役士兵，擴大為全體退役士兵。

當然，對于非全日制大學生退役士兵，如果愿意接受全日制專科教育，政策也是一樣的。

關于補助，無論是考入擴招高校的退役軍人，還是高校在校生或畢業(yè)生義務兵退役后復讀的，學費資助(或助學貸款代償）每生每年最高均不超過8000元。

因此，高職擴招的重點，并不是體現(xiàn)在“新增8000元補助”上，而是在考生條件、考試形式、報考時間等方面的政策利好。可以預見，這次高職擴招退役士兵，高中階段及以下學歷以及接受成人高職高專類學歷教育的退役士兵選擇報考會占大頭，受益也是最多的。

其他方面的政策福利體現(xiàn)在：

（1）關于入學

根據(jù)《擴招方案》中的考試招生時間安排，10月份以前錄取的新生，可在2019年秋季入學，10月份以后錄取的新生，可在2020年春季入學。

針對退役軍人群體可單獨編班，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，量體裁衣設立課程，采取更適合的管理方式。并將探索通過水平測試等方式進行學歷教育學分認定。

另外，具體的教學時間怎么安排，如何半工半讀、彈性學制，還需要進一步的細化政策。

（2）關于專業(yè)

按照“社會急需、適合成人、易于就業(yè)”原則，招生院校依托本校骨干優(yōu)勢專業(yè)相關資源，遴選設置有良好就業(yè)前景的招生專業(yè)，如安徽省明確要服務區(qū)域內(nèi)新一代信息技術、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先考慮養(yǎng)老護理、家政服務、烹飪、電子商務、物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機械制造、焊接、汽車維修等在當?shù)鼐蜆I(yè)市場需求量大的專業(yè)。

此外，同一地區(qū)同一專業(yè)的招生原則上安排在同一所高職院校。退役軍人入學后原則上不得轉(zhuǎn)入其他專業(yè)學習。

（3）關于就業(yè)

《擴招方案》提出，對退役軍人等已積累的學習成果(含技術技能)，探索通過水平測試等方式進行學歷教育學分認定。

加強就業(yè)指導和就業(yè)服務，推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。

但我們也要清醒地看到,高職擴招也帶來一些挑戰(zhàn)和問題,需要退役軍人認識和把握好。比如,目前部分職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)需求對接、師資隊伍建設、校企深度合作等方面存在諸多短板，制約著職教水平的提升。包括退役軍人的新擴招群體，比青年學生的狀況更為復雜。他們可能已經(jīng)成家、工作，不僅自身面臨生存壓力，還要承擔來自家庭的負擔。諸如對職業(yè)教育的認知夠不夠、上學意愿強不強、課程培養(yǎng)方案如何制定等一系列現(xiàn)實問題，都給高職院校的教學管理帶來挑戰(zhàn)和影響，需要進一步深入研究。

【后記】

退役軍人是選擇全日制普通高等教育，還是非全日制成人高等教育；選擇什么樣的擴招高校，公辦還是民辦，本科類高校還是高職高專類高校，辦學條件和師資隊伍如何、產(chǎn)教融合和校企合作情況怎么樣；選擇什么樣的專業(yè)，如何結合平衡好就業(yè)前景、退役軍人群體特點以及個人情況；如何實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，做到工作學習兩不誤兩促進。諸如此類，我們后面會一一分析，請?zhí)砑雨P注。