如何健全安全管理體系？

一、明確安全生產責任，形成完善的安全生產管理體系

1、院黨政領導班子所有成員、各生產經營單位負責人以及各職能部門主要負責人實行“一崗雙責制”，既要做好職責范圍內工作，同時要負責安全生產工作。

2、院長是安全生產的第一責任人，對我院安全生產負全責，下屬各生產經營單位負責人是本單位安全生產的直接責任人，對本單位安全生產負全責，分管安全工作的副院長是安全生產的主要責任人，協助院長主抓安全生產管理工作，分管副院級領導負責分管生產單位的安全生產工作，對分管單位安全生產負總責，總工程師履行安全技術職責，抓好全院安全技術管理工作。

3、各生產經營單位要嚴格執行年初與院簽訂的經濟承包合同書(經營合同書)和安全目標責任書規定，以項目為單位把施工安全生產目標和責任進行分解，實行定員定崗定責管理，建立健全職工崗位安全職責，把崗位應知應會、安全操作規程和崗位職責范圍真正落實到每個班組、每個職工身上，推行崗位技能安全經濟責任制，促進職工按章作業的自覺性。要配足安全生產管理人員，明確工作職責，加強日常安全檢查工作。促使我院真正形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產新格局，形成“關口前移，重心下移”的安全生產管理新機制。

二、嚴格執行地質勘探安全規程，實現安全生產管理規范化、制度化

1、各專業項目技術負責人在編寫項目設計或施工設計中，要根據《地質勘探安全規程》、《爆破安全規程》和《測繪作業人員安全規范》的規定，對測區存在的安全隱患進行評估，提出切實可行的防范或治理措施，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。使我院從項目設計源頭上加強安全管理工作，預防和防范事故的發生。

2、嚴格執行技術規范、安全規程和項目技術設計，在地震勘探孔徑、孔深、藥量和封孔、壓沙袋等方面，嚴格執行現場檢查制度，確保工程質量合乎設計、規范、規程要求，為實現安全生產提供基礎保障。

3、對危險地段(包括高壓線、地下管道、地下管線、建筑物、文物古跡、水庫等)的地震勘探作業項目，生產單位負責人、專業項目技術負責人必須提前向院總工程師申報，由院總工辦會同安全監察科組織專業技術人員、安全專業人員、生產單位負責人共同制定安全技術措施，下達施工準許通知書，嚴禁不申報、不請示，擅自冒險作業。

4、對安全規程未涉及的項目，其危險性和所造成的后果又難以估計的，生產單位必須提前向分管安全副院長申報，由安全監察科會同總工辦組織專業技術員、安全專業人員深入施工現場，制定安全措施，下達施工準許通知書，嚴禁不請示、不申報，擅自作業。

三、規范生產租用車輛管理，規避交通安全風險，杜絕事故發生

2006年我院以晉煤地物院發[2006]23號文件《關于印發生產單位租用車輛管理規定的通知》，對生產租用車輛管理做出了明確規定。現根據近幾年生產租用車輛管理中存在的問題，做出如下補充規定：

1、各生產單位要嚴格執行院租車管理規定，盡量不租車，如果急需租車，被租車輛手續(車主身份證、行車證、保險、客貨車營運證)必須齊全，租車前先與車主簽訂租車合同，明確雙方職責和違約責任，絕不能把簽訂租車合同當作事后費用報銷的手續來辦理，更不能因各種原因租用車輛手續不全或無任何手續的黑車，堅決禁止租用三輪農用車或摩托車運送人員。

2、各單位要明確租賃用車事故賠償責任，單位只負責支付租車期間租車費、加油費、過路費，對被租車輛發生的交通事故的責任及一切經濟損失均由車主承擔。

3、租車時要求車主委派專職司機，司機必須有有效證件(駕駛證、身份證、客貨司機準駕證)，負責生產期間單位人員、設備器材的安全運輸，決不允許本單位職工既當車主又當司機，造成單位租車行為不規范。

四、加強外委項目安全監管，嚴格分包單位安全準入條件

1、外委項目實行誰外委，誰負責。各單位要加強外委項目的日常安全監管工作，嚴格落實外委項目安全管理責任，嚴禁將其承擔的地質勘探工程項目轉包給不具備安全生產條件的單位，不得允許其他單位以本單位名義從事地質勘探活動，不得以探礦名義從事非法采礦活動。

2、對鉆探、物探打孔、背線等勞務分包，生產單位負責人必須事先與承包負責人協商，明確準承包條件：

(1)承包人必須給從業人員配備勞保用品(勞保服、鞋、安全帽、安全帶);

(2)人員運送車輛必須符合交通運輸安全要求;

(3)鉆機傳動帶、齒輪傳動裝置必須設有安全防護裝置和防護網，柴油機必須配備消音器(防火裝置)，鉆探設備必須配備避雷針、塔衣，塔內照明采用36伏安全電壓、鋼絲繩使用與報廢必須符合《起重機械鋼絲繩檢驗報廢使用規范》等;

(4)承包人的從業人員必須身體健康，年齡符合法律規定，最低年齡不低于18周歲;

(5)特種作業人員必須持證上崗(如電工、電焊、氣割工、吊車司機等);

(6)開工前必須經過安全培訓(培訓教材引用地質勘探安全規程)，做到先培訓后上崗;

(7)安全組織、安全責任體系及安全生產管理制度健全;

(8)單位只負責承包費用的支付，其他一切費用包括承包主從業人員因病救治、因病死亡或生產安全事故責任及其經濟損失一律由承包主負責。

對于滿足以上條件的承包主，生產單位負責人方可與其簽訂分包合同。

3、強化安全監管。凡有項目外委、項目分包的單位，生產經營單位負責人必須派出2-3人進駐施工現場，做好外委、分包項目的安全生產監管工作。

(1)按照安全準承包八項條件，逐項檢查承包主安全生產準備情況，有一項不符合要求的，不準其組織生產;

(2)對高空作業、吊車起吊、電焊作業、放射源測井等危險性作業實施全方位監管，檢查其現場清理、警戒線設置、專人指揮、人員分工等準備情況，如果不符合《地質勘探安全規程》要求，不準其組織施工;

(3)監管人員必須每天深入施工現場，檢查施工單位的安全生產管理情況，對違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的“三違行為”責令其現場整改;

(4)監管人員要重點突出生產過程的安全管理，督促施工單位落實每周一次的安全生產活動，開展設備故障、作業環境、組織管理和人員操作等方面的安全檢查，排除事故隱患，確保生產安全。

(5)對凡不符合安全規程要求的作業行為，監管人員必須以書面形式責令承包主進行整改。

五、重點做好施工現場管理，把好安全生產關鍵環節

1、各生產經營單位在項目開工前要提前掌握測區安全隱患，如測區地形條件、道路交通運輸條件、森林覆蓋情況、地下電纜、水、氣管道敷設情況和測區高壓線、建筑物(包括水庫)以及氣象災害等，提前進行安全隱患排查治理，制定防范措施。

2、加強施工現場管理，突出抓好民爆物品和爆破工作現場管理，要求涉爆單位必須嚴格執行民爆物品管理條例，嚴格涉爆人員備案、民爆物品現場領用登記手續，杜絕管理漏洞。嚴格執行一臺爆炸機只準使用一條爆炸線的規定，徹底解決過去一臺爆炸機使用兩條或多條爆炸線的違章指揮、違章作業行為，有效防止誤爆事故的發生。

3、堅持每周一次的安全生產活動，開展以設備故障、作業環境、組織管理和人員違章操作等為內容的安全檢查工作，及時排查事故隱患，制定整改措施，確保生產安全。

六、強化安全技術管理機構安全職能，建設堅實的技術保障體系

1、建立安全技術管理體系，由院總工程師負責組織開展安全技術管理工作，總工辦負責專業項目安全技術設計審定及日常管理工作。

各生產單位要建立健全以專業項目技術負責人為首的安全技術管理體系，生產單位負責人、專業項目技術負責人、施工員、安全檢查員構成項目安全技術管理小組，負責從業人員安全規程培訓、安全技術交底、隱患排查與治理和日常的安全檢查與整改工作。