信息報(bào)送條例?
(一)總則
第一條:為進(jìn)一步規(guī)范全局信息報(bào)送工作,更好地發(fā)揮公安機(jī)關(guān)信息主渠道作用,確保更準(zhǔn)確、更及時(shí)、更全面地為領(lǐng)導(dǎo)提供信息來源,經(jīng)局黨委同意,按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣委、縣政府關(guān)于信息報(bào)送的規(guī)定,結(jié)合本局實(shí)際情況,特制定本規(guī)定。
(二) 報(bào)送范圍
第二條:危害國家安全和影響社會(huì)治安穩(wěn)定的各類重要敵情、案件、事件。
第三條:集體上訪、請(qǐng)?jiān)浮⒓瘯?huì)、游行、罷工、罷課、罷市、罷駛、抗稅,聚眾堵塞鐵路公路街道交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)要害部位、打砸搶燒、群體性械斗和哄搶,嚴(yán)重阻礙國家和省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)工程施工的群體性事件等。
第四條:危害嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、影響極壞的重、特大刑事案件:1、發(fā)生死傷的爆炸、殺人、縱火、投毒、綁架人質(zhì)等案件:2、搶劫銀行和其他重大搶劫案件;3、持槍作案或搶劫、盜竊槍支、彈藥的案件;4、盜竊、出賣、泄露國家秘密及國家重要情報(bào)、信息等造成或可能造成嚴(yán)重后果的案件;5走私和非法制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄槍支彈藥、爆炸物品、劇毒物品、放射性物品案件;6、強(qiáng)行阻礙或以暴力手段阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)案(事)件;暴力襲擊民警、搶奪槍支案件;7、在金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫及運(yùn)鈔車上進(jìn)行搶劫、盜竊的案件;8、搶劫、盜竊、走私、販賣、損毀國家珍貴文物案件;9、獵殺、販賣、走私國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品案件,盜伐、販賣走私國家保護(hù)珍貴植物及其制品案件;10、重、特大金融犯罪、詐騙、走私、騙匯、偷稅漏稅案件;11、破獲的毒品大案和獲取的省外、境外制販毒品的重要線索和情況;12、制造淫穢、盜版光盤及大量販賣盜版光盤案件;13、手段殘忍、影響惡劣的強(qiáng)奸(輪奸)婦女案件,拐賣多名婦女、兒童的案件;14、黑、惡勢力犯罪案件;15、重特大盜伐、濫伐森林案件,16、其它嚴(yán)重刑事犯罪案件。
第五條:重大事故方面:造成人員重大傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的水陸空交通事故,造成重大傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)、治安災(zāi)害事故、生產(chǎn)責(zé)任事故,重大自然災(zāi)害和疫情,影響重大的危害國家交通、能源、電力、通信等重要設(shè)施的事故等。
第六條:重要工作和重要情況方面:1、隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的重大問題及原因分析;2、民警或協(xié)助工作的武警官兵在遭到不法分子襲擊時(shí),當(dāng)場將其擊斃的情況;3、民警在執(zhí)行公務(wù)中犧牲、重傷或因公殉職的;4、涉及民警刑訊逼供、濫用槍支致死人命等嚴(yán)重違法犯罪案件;5、派出所、監(jiān)管場所發(fā)生非正常死亡和集體脫逃、暴獄、遭受外界非法沖擊的事故(件);6、公安機(jī)關(guān)發(fā)生丟失槍支彈藥的情況等。
第七條:凡涉及重大突發(fā)性事件、重特大刑事案件、重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、重大災(zāi)害、疫情和其他緊急重特大事件及公安機(jī)關(guān)的重要工作動(dòng)態(tài)等信息,均屬于上報(bào)信息范圍;
第八條:案件、事件、事故等雖末達(dá)到重大標(biāo)準(zhǔn),但因死傷人員或涉及人中身份特殊,如有影響的重要人士,或發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位比較敏感,已造成較大影響或易引發(fā)其他事端的,以及其他有可能引起省、市和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的案(事)件,也屬于上報(bào)范圍。
(三)報(bào)送程序
第九條:根據(jù)《公安部關(guān)于加強(qiáng)指揮中心工作的通知》要求,并結(jié)合《湖南省公安廳指揮中心工作規(guī)范(試行)》(湘公通〔1998〕53號(hào))、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大信息報(bào)送工作的通知》(湘公通〔2000〕50號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作的通知》(永辦發(fā)〔2009〕6號(hào))等文件精神,把公安信息的報(bào)送工作統(tǒng)一歸口到指揮中心負(fù)責(zé),其中重大緊急信息和案(事)件信息報(bào)指揮中心指揮調(diào)度組(即110報(bào)警服務(wù)臺(tái),信息員為當(dāng)天值班民警和分管副主任,辦公電話:5566750、5566775,傳真:5566003,電子文檔通過FTP文件傳輸方式報(bào)送);工作動(dòng)態(tài)類信息報(bào)指揮中心綜合組(信息員:陳玲,辦公電話:5566413,電子文檔通過FTP文件傳輸方式報(bào)送)。指揮中心要發(fā)揮信息報(bào)送主渠道的作用。
第十條:根據(jù)上級(jí)黨委政府相關(guān)文件規(guī)定:“緊急信息報(bào)送市委辦公室不晚于事發(fā)后1小時(shí),報(bào)送縣委辦、縣政府辦不晚于事發(fā)后半個(gè)小時(shí)”;根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定:“重要情況報(bào)送市局指揮中心一般不得超過事件發(fā)生后6小時(shí),重大緊急情況應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告”。據(jù)此要求,局屬各單位向指揮中心報(bào)送緊急信息不晚于事發(fā)后20分鐘,首次上報(bào)可以通過電話報(bào)告或形成簡要書面材料匯報(bào),首次報(bào)告后,各單位要在事發(fā)后最短時(shí)間內(nèi)及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展、處置措施及原因、后果等具體情況。
第十一條:局指揮中心調(diào)度組接到緊急信息后,要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)值班局領(lǐng)導(dǎo)、局長、政委、分管局領(lǐng)導(dǎo)、指揮中心主任,由分管信息的局領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后在事發(fā)后半個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣委辦綜調(diào)信息室、縣政府應(yīng)急辦和縣政法委,通過縣政法委審核把關(guān)后再在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)市局指揮中心,嚴(yán)禁越級(jí)報(bào)送信息。指揮中心首次上報(bào)信息可以通過電話報(bào)告或上報(bào)簡要書面材料,并督促有關(guān)責(zé)任單位在查清案事件情況后要在事發(fā)后及時(shí)進(jìn)行書面續(xù)報(bào)。
第十二條:國保部門通過自身渠道獲取的情報(bào)信息,由國保部門按照隱蔽工作的有關(guān)規(guī)定上報(bào)信息(信息員:鄺志良)。上報(bào)信息時(shí),必須先報(bào)局主管領(lǐng)導(dǎo)和縣穩(wěn)定辦審核把關(guān),再報(bào)市局對(duì)口部門,嚴(yán)禁越級(jí)上報(bào),在報(bào)的同時(shí)通報(bào)局指揮中心。局指揮中心對(duì)接到的涉及國保類的情報(bào)信息,也要迅速通報(bào)國保部門。
(四)報(bào)送要求
第十三條:指揮中心向上級(jí)報(bào)送信息一律以《永興公安要情》的文體信息編發(fā),國保部門向上級(jí)報(bào)送信息一律以《永興國保情報(bào)》的文體形式編發(fā)。其他單位向局里報(bào)送信息一律以《重要情報(bào)信息》的文體形式編發(fā),如通過電子文檔上報(bào)要及時(shí)電話告知指揮中心信息員簽收。
第十四條:局指揮中心、國保部門要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān),確保信息上報(bào)材料準(zhǔn)確精煉、時(shí)效性強(qiáng);局屬各單位要確定專職或兼職信息員(一旦變動(dòng)要及時(shí)報(bào)告局指揮中心),配備工作所需設(shè)備,負(fù)責(zé)對(duì)本單位信息的綜合處理和編發(fā)工作。信息員編發(fā)信息必須做到“五何”要素齊全,編發(fā)綜合信息必須觀點(diǎn)明確、有事例、有數(shù)據(jù)分析。
第十五條:要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)制度,確保上報(bào)信息的嚴(yán)肅性。各單位上報(bào)縣局的重大信息,由單位主要負(fù)責(zé)人審簽后上報(bào);業(yè)務(wù)部門向上級(jí)公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告信息,應(yīng)同時(shí)向指揮中心通報(bào)。
第十六條:縣公安局建立公安信息報(bào)送情況季度通報(bào)制度和重大信息報(bào)送過錯(cuò)專題通報(bào)制度,并將通報(bào)結(jié)果同各單位年度目標(biāo)考核和精細(xì)化考核相結(jié)合。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大緊急信息并造成不良影響的,每發(fā)現(xiàn)一件分別扣除單位主要負(fù)責(zé)人和信息員當(dāng)月精細(xì)化考核分各200分,并給予全局通報(bào)批評(píng);凡一個(gè)考核年度內(nèi),因同類問題2次被縣局通報(bào)批評(píng)的,以及因重大信息報(bào)送過錯(cuò)問題被上級(jí)專題通報(bào)的,同時(shí)取消單位、部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人當(dāng)年評(píng)優(yōu)爭先資格;造成嚴(yán)重后果或影響的,從嚴(yán)追究主要責(zé)任人:
第十七條: 本規(guī)定所稱遲報(bào)是指超過本規(guī)定第十條明確的報(bào)告、續(xù)報(bào)時(shí)限而未報(bào)告,但在順延的1個(gè)小時(shí)以內(nèi)主動(dòng)向局指揮中心報(bào)告或續(xù)報(bào)的情形。
本規(guī)定所稱漏報(bào)是指超過本規(guī)定第十條明確的報(bào)告、續(xù)報(bào)時(shí)限1個(gè)小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi),主動(dòng)向局指揮中心報(bào)告或續(xù)報(bào)的情形。
本規(guī)定所稱瞞報(bào)是指對(duì)已經(jīng)掌握的信息超過24小時(shí)而未報(bào)告,或者經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)倒查后才進(jìn)行補(bǔ)報(bào)或繼續(xù)不報(bào)的情形。
(五)附則
第十八條: 本規(guī)定中的“以內(nèi)”均含本數(shù),“以上”均不含本數(shù)。
第十九條:此規(guī)定由局指揮中心負(fù)責(zé)解釋。