為何土耳其需要俄羅斯武器?
坊間有說法認為,土耳其購買俄制武器是因為跟美國“鬧掰”,所以“要增強與美國對抗的資本”,但事實果真如此嗎?現在的土耳其,依然與美國保持著千絲萬縷的緊密聯系,雙方在許多地區議題上仍有巨大的共同利益。
直到今天,只要打開土耳其外交部網站,人們就可以在“外交政策-美國”條目下看到土官方對于兩國關系的權威表述——比如,土美是有著“普遍價值觀的北約盟國”,雙方在“從中東-北非、巴爾干半島、高加索到東地中海、中亞和南亞”的廣泛地理區域內“開展合作”,相關議題包含反恐、能源安全、核不擴散及全球經濟發展。
土耳其政府強調,土美伙伴關系“經受了時間考驗”,雙方觀點“偶有差異”但并未影響這種關系的發展。土方指出,兩國貿易額在2017和2018年均超過200億美元,土耳其還在2018年接待了近45萬美國游客。
反過頭來看美方態度——在美國務院官網上,前者熱情洋溢地將對土關系形容為“始自1831年的長期友誼”,并稱土耳其是“不可或缺的北約盟友和重要的區域伙伴及安全合作伙伴”。
美國務院官網甚至不吝溢美之詞,如數家珍般將近年來土耳其在維系北約武裝體系、參與國際反恐、保護地中海沿岸安全(包括控制連接黑海與地中海的2處海峽)、亞丁灣反海盜、支援駐阿富汗美軍、對美提供軍事設施(英吉爾利克空軍基地)等方面做出的“巨大貢獻”逐個列舉出來,并明確稱美方支持土耳其加入歐盟。
諸位請看,這哪里像是兩國馬上就要“徹底撕破臉”,甚至大打出手的模樣?實際上,就連外界吵得沸沸揚揚的“土耳其被取消參與F-35隱身戰機項目資格”一事,據土耳其總統發言人2019年9月11日披露,他們尚未收到美方正式通報,而且再次表示愿意“采取措施打消美方顧慮”。也就是說,雙方仍留有退步余地,誰也不想把事做絕。
可見,美土之間“鬧別扭”遠沒有看起來那么簡單,而土耳其買俄羅斯武器也并非是沖著所謂“跟美國干仗”去的。那么,土方的“小算盤”到底是啥呢?
首先,土耳其的確急需性能先進的防空導彈系統。眾所周知,戰斗機與防空導彈就好比“矛與盾”的關系,唯有二者齊備,一國空防體系才稱得上完整。但在很長一段時間里,土軍防空武器主要是4000多套中短程防空導彈(大多為肩扛式單兵防空導彈)和約2000門老舊的小口徑高炮(近半數為20毫米近防炮)。
相比之下,土耳其的“潛在敵手”希臘、塞浦路斯自上世紀90年代以來陸續裝備了較先進的俄制S-300和美制“愛國者”PAC II/III防空導彈。反觀土耳其的領空,卻一直要靠“乞求”美國、德國、荷蘭、西班牙等北約盟友派遣“愛國者”防空導彈部隊“協防”,這種“仰人鼻息”的滋味并不好受。
自2011年中東大變局以來,土耳其國土及周邊地區防空形勢愈發嚴峻——俄敘戰機都曾侵入土領空,土軍戰機還被敵對的敘政府軍擊落,而與土耳其關系惡化的以色列不僅多次派戰機逼近土領空或“擦邊”從土敘邊境發起空襲行動,還于2017年底列裝第5代隱身戰機F-35(2018年4月投入對敘作戰)。
此外,俄軍性能先進的蘇-30SM、蘇-35戰斗機和最新型蘇-57隱身戰機,以及遠程奔襲的圖-160、圖-95MS戰略轟炸機,乃至俄軍艦艇從地中海、里海發射的遠程巡航導彈,也都在土軍眼皮底下“飛來飛去”。
面對如此多的新增外部空中威脅,土軍原有防空力量顯得老態龍鐘、捉襟見肘,而北約盟國竟然“很不仗義地”選擇在這個節骨眼上,紛紛將“愛國者”防空導彈部隊撤走,以免與駐敘俄軍“擦槍走火”爆發沖突。
與此同時,土耳其又看到在美國和以色列的“降維打擊”下,擁有中東最強防空網之一(敘利亞組建有3.6萬人的防空部隊,裝備S-300、“鎧甲-S1”“山毛櫸”等大量防空利器)的巴沙爾政權,卻落得“干挨揍”而幾無還手之力的悲慘下場——迄今,敘軍只擊落1架以軍F-16戰機(飛行員成功逃生)、1架美軍MQ-1“捕食者”無人機及若干枚來襲導彈,己方卻損失大批防空導彈、軍機和人員。
痛定思痛,土耳其加強自身防空實力的愿望變得越來越急迫和強烈。2013年,土耳其向美國申請購買“愛國者”防空導彈并獲得技術轉讓,遭到當時的奧巴馬政府拒絕。此后,土耳其始終沒有放棄尋求先進防空導彈(包括制造技術)的努力,先是紅旗-9,之后是S-400。
而土俄關系雖然因2015年11月24日俄軍蘇-24戰機被土耳其擊落而一度陷入低谷,但到2016年6月雙方關系就開始回暖,尤其是俄羅斯在2016年7月土軍未遂兵變中給予埃爾多安寶貴支持(據稱俄方向其提供了關鍵情報),使得兩國關系迅速升溫,也因此推動了2017年9月土俄S-400防空導彈軍售協議的簽署。
從軍事角度看,目前世界上能夠滿足土耳其防空火力需求的國家寥寥無幾——前者不僅要求武器性能先進(必須是攔截效率高、具備反導和反隱身能力的遠程防空導彈),而且強調賣家必須“附帶”轉讓相關技術,幫助土耳其實現該型防空導彈的國產化。而放眼全球,掌握第4代遠程防空導彈技術的只有中、俄、美、法及以色列等極少數國家。
過去20年來,土耳其一直在努力提升本國防務工業的體系化、現代化水平。為此,土耳其從韓國引進技術仿制出“阿勒泰”主戰坦克和“佛提納”155毫米自行火炮,從歐洲引進“貓鼬”制造技術山寨出T-129武裝直升機,還從中方引進技術造出了射程100公里的TR-300遠程制導火箭炮,而今又購入俄制S-400防空導彈。可見,土耳其正是通過這種方式,逐漸補齊自己在裝甲戰車、地面支援火力、武裝直升機和防空系統方面的“短板”。
當然,除了國防需求外,土耳其購買俄制武器還有自己的深層次考量。歐盟外交關系委員會(ECFR)的土耳其問題專家古尼·伊爾迪茲就指出,S-400與土軍現有北約制式武器系統并不兼容,而埃爾多安仍堅持引進、裝備俄制武器,表明其正“努力打造一個獨立于北約之外的軍事體系”。
美國智庫“卡內基國際和平基金會”分析師馬克·皮里尼認為,2016年的未遂兵變給了埃爾多安以巨大震動,心有余悸的同時,也讓他意識到有必要建立一個不受北約(特別是美國)操控的防空體系,以免再遭不測——因為在那次兵變中,參與叛亂的土軍F-16戰機轟炸了位于首都安卡拉郊區的總統府卻未遇有力反擊。
《華盛頓觀察家報》同樣指出,埃爾多安向俄羅斯靠攏,目的之一就是為了維護自身統治。雖然美國一再辯白沒有策劃、支持2016年土軍未遂兵變(美國務院還在官網上高調“譴責”這次兵變),但睚眥必報的埃爾多安可不聽這套,認定美軍中央司令部直接參與策劃兵變。而且,美國“窩藏”埃爾多安的政敵居倫、在敘利亞扶植對土仇視的庫爾德武裝,也都直接觸碰到前者核心利益。
另外,S-400軍售交易背后,隱藏的是土俄之間無可估量的巨大經濟利益。比如,2018年11月土俄敲定“土耳其流”(TurkStream)黑海天然氣管道合作項目。據該項目官網介紹,2條長約930公里的管道從俄南部沿海小鎮阿納帕“下水”,穿越最深處達2200米的黑海,最終在位于土耳其歐洲部分的色雷斯地區上岸。俄衛星網報道稱,2019年4月底,土境內管道(海陸)鋪設工作已經完成。
該管道項目一旦于2019年底竣工投產,每年可輸送天然氣315億立方米,不僅能滿足目前土國內三分之一的能源需求(土方可享受優惠折扣價),土耳其還可借此向東南歐供氣賺取利潤可觀的“過路費”。此舉對于面臨油氣資源匱乏、經濟狀況不佳等棘手難題的埃爾多安政權來講,不啻于一針強心劑。
再如,據俄新社報道稱,俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)已經拿下土耳其首座核電設施——阿庫尤核電站的承建合同。整個項目造價約200億美元,建成后(4個機組)年發電量可達420億度(相當于目前土耳其發電量的14%),能夠為土方省下大筆外匯(每年進口大量天然氣用于發電給土經濟造成很大負擔),而土耳其減少使用的天然氣則可經由“土耳其流”管道轉銷歐洲。
這“一增一減”之間,土耳其無疑能獲取巨大的經濟與地緣戰略利益。所以說,一樁看似簡單的軍火交易背后,一直都有一雙無形的手在操控,而這雙手的名字就叫“權和利”。換言之,眼下埃爾多安選擇“親近”俄羅斯,就是因為俄方在“權和利”的問題上比美國顯得更積極主動和“慷慨大方”,而并非他真的想在美俄之間“選邊站”。