投標人提交投標文件的時間要求是什么？

對開標時間和地點的要求：

《工作規范》第四十一條規定：“開標應當在招標文件確定的時間和地點公開進行。”招標文件確定開標時間和地點，必須依照《招標投標法》第三十四條的規定。

一、開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間同一時間公開進行。在招標文件中確定開標時間，可以確保所有投標人事先知道準確的開標時間，按時參加開標活動，使開標過程公開透明。將開標時間規定為提交投標文件截止時間的同一時間，是為了防止集中招標采購當事人利用投標截止時間和開標時間之間的一段時間間隔進行暗箱操作，確保招標投標過程的公平、公正。

開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。在招標文件中確定開標地點，可以使所有投標人事先完成參加開標活動的各項準備工作，按時到達開標地點參加開標活動。

如果招標人由于特殊原因，需要改變開標時間和地點，應當按照《工作規范》第三十七條的規定，對集中招標采購須知前附表進行修改，并在投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

二、應當允許開標時間同投標截止時間之間存在合理間隔。這里所說的合理間隔，是指在遵守法律規定的前提下，充分考慮藥品集中招標采購的實際情況，為項目運作提供必要的時間和空間。例如，投標人提交投標文件和開標在同一地點，提交投標文件截止時間和開標時間可以是同一時間。如果提交投標文件和開標不在同一地點，就必須為投標文件運抵開標地點留下合理時間，提交投標文件截止時間和開標時間就不可能是同一時間。藥品集中招標采購的投標文件構成比較復雜，投標人需要提交紙質文件，還要提交規定數量的樣品。由于多數樣品要在評標結束后退還投標人，所以經辦機構在接收投標人提交的樣品時必須進行登記簽收，需要占用大量時間。把投標文件截止時間和開標時間確定為同一時間，沒有一個合理的時間間隔，會造成開標活動曠日持久。合理的時間間隔應當如何確定，必須充分考慮項目運作的實際需要。只要集中招標采購當事人無法進行暗箱操作，這一時間間隔應當能夠保證經辦機構有足夠的時間接收投標文件，登記簽收樣品。

三、網上進行的招標投標應當在遵守法律規定的前提下合理確定開標時間。由于網上的投標報價是加密進行的，如果投標人沒有泄露密碼，招標人和其他投標人無法知道其投標報價，不存在提交投標文件截止時間和開標時間不在同一時間，有關當事人通過暗箱操作修改投標報價的可能性。提交投標文件截止時間和開標時間可以是同一時間，也可以確定合理的時間間隔。如果要求投標人遠程解密，可以規定在投標截止時間所有投標人開始解密操作。在規定的解密操作時間結束后，開始在網上直播投標報價。如果要求投標人在開標現場解密，則可以規定在投標截止時間投標人依照規定順序進行解密操作，然后在現場滾屏公布投標報價。如果要求投標人在開標現場解密，而開標現場又不在招標代理機構所在地，或者遠離招標代理機構所在地。招標代理機構需要在投標截止后下載投標數據，并將服務器運抵開標現場才能進行解密操作，就應當合理確定投標截止時間和開標時間的合理時間間隔。可以規定網上投標報價、提交樣品上午某時點截止，下午開標。甚至網上投標報價、提交樣品某日截止，第二日上午開標，都是可行的。