英國的影子內(nèi)閣是負(fù)責(zé)什么事務(wù)的？

所謂影子內(nèi)閣，就是虛擬存在的內(nèi)閣政府，與議會(huì)選出的內(nèi)閣政府完全不同，影子內(nèi)閣是不行使國家最高行政大權(quán)的，但他往往又給人一種一個(gè)國家存在兩個(gè)內(nèi)閣政府的假象，影子內(nèi)閣政治制度的安排一般僅存在于英國及部分英聯(lián)邦國家。

我們就以英國為例。我們知道英國是君主立憲制，實(shí)行議會(huì)制共和制，全國最大的權(quán)力不在英國女王手里，而在于英國議會(huì)手中。

目前，英國的議會(huì)分為上議院和下議院，上議院的議員是由王室、貴族、神職主教等人員組成，一般經(jīng)過皇家委員會(huì)推薦，而不是由英國普通老百姓直接選舉產(chǎn)生，因此上議院幾乎沒有政府的行政大權(quán)。

英國的下議院就不同了，英國的下議院的議員是由選民選舉產(chǎn)生，并且下議院又有多個(gè)政黨共同參與議會(huì)活動(dòng)，選舉下議院議員時(shí)各個(gè)政黨共同競(jìng)選議員。目前，英國下議院席位占據(jù)多數(shù)的主要有保守黨和工黨兩大政黨。

在議會(huì)中，無論哪個(gè)政黨在選舉中勝選的議員席位最多，誰就是議會(huì)的最大政黨，并由最大政黨的領(lǐng)袖擔(dān)任政府首腦，也就是英國首相。然后再由首相挑選本黨的優(yōu)秀黨員提名為內(nèi)閣各部的部長(zhǎng)大臣，這些大臣和首相就共同組建了英國的內(nèi)閣政府，從而運(yùn)作施行英國的最高行政權(quán)。

勝選議員席位較少的政黨，自然就成了在野黨，也就是我們俗稱的反對(duì)黨，專門跟執(zhí)政黨作對(duì)，挑執(zhí)政黨的毛病。為了能有效地以在野黨的身份和執(zhí)政黨拼個(gè)高低，往往最大的在野黨就會(huì)參照現(xiàn)有內(nèi)閣政府的模式組建一個(gè)影子內(nèi)閣。

在野黨組建的這個(gè)影子內(nèi)閣里，同樣會(huì)挑選一些本黨優(yōu)秀黨員充當(dāng)內(nèi)閣大臣，比如：影子內(nèi)閣外交大臣、影子內(nèi)閣教育大臣等等。比如2010年，英國前首相卡梅倫作為保守黨的領(lǐng)袖，還未正式成為首相時(shí)，他就是影子內(nèi)閣的首相，后來成為首相的特蕾莎·梅當(dāng)時(shí)就是在卡梅倫影子內(nèi)閣里擔(dān)任過文化大臣等職務(wù)。

影子內(nèi)閣雖說在英國中央行政管理政體系中是虛擬的，不能插手，但在議會(huì)中反而又像是真實(shí)存在運(yùn)作一般。

看過英國議會(huì)下議院辯論的朋友都知道，英國議會(huì)大廳的布局是長(zhǎng)方形設(shè)計(jì)，左右兩邊分別為執(zhí)政黨議員和在野黨議員，中間就是主持議會(huì)工作的議長(zhǎng)。通常坐在第一排的都是執(zhí)政黨內(nèi)閣或在野黨影子內(nèi)閣的主要部長(zhǎng)，后面才是一些各黨資深議員。

當(dāng)執(zhí)政黨內(nèi)閣有大政方針需要議會(huì)辯論時(shí)，在野黨的影子內(nèi)閣就會(huì)出來挑刺，影子內(nèi)閣大臣基本上都會(huì)踴躍發(fā)言，就執(zhí)政黨的政策措施進(jìn)行抨擊，雞蛋里挑骨頭，有時(shí)會(huì)爭(zhēng)得臉紅，甚至攻擊對(duì)罵。

現(xiàn)在英國的執(zhí)政黨是保守黨，保守黨領(lǐng)袖就是約翰遜，同時(shí)擔(dān)任首相，而在野黨是工黨，工黨領(lǐng)袖是科爾賓，近段時(shí)間可以經(jīng)常看到約翰遜和科爾賓兩派經(jīng)常在議會(huì)就脫歐事務(wù)爭(zhēng)來爭(zhēng)去，互不相讓。保守黨提出多種版本的脫歐協(xié)議都被在野黨的工黨給否了，就是不想讓保守黨政府干成大事。

工黨及其影子內(nèi)閣之所以這樣做，就是搞臭執(zhí)政的保守黨，給內(nèi)閣政府施加壓力，加快內(nèi)閣政府的垮臺(tái)，好讓自己的在野黨上位成為執(zhí)政黨。

影子內(nèi)閣之所以成立還有一個(gè)目的，就是為以后自己所在的黨派一旦選舉成為議會(huì)多數(shù)黨時(shí)，影子內(nèi)閣自然會(huì)升級(jí)成為真正掌權(quán)的中央內(nèi)閣政府，那些影子大臣也會(huì)順位成為掌握實(shí)權(quán)的部長(zhǎng)。

從這種角度來看，影子內(nèi)閣就像一個(gè)“預(yù)備內(nèi)閣”，終極目的就是要上位，一旦成功上位，內(nèi)閣政府就會(huì)立刻形成，不至于還要臨時(shí)挑選內(nèi)閣大臣，這樣也是避免了外部因素對(duì)英國新生政權(quán)的沖擊。